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來源:https://pixabay.com/en/forbes-magazine-reading-business-924140/

原文:Digital fixation: the law and economics of a fixed e-book price

中文摘譯

數位定價機制:電子書定價之法律與經濟分析

評析人:詹婷怡(資策會科技法律研究所所長)

日期:2015/09/30

前言

關於圖書統一定價,在部分OECD國家已經實施多年,「數位定價機制:電子書定價之法律與經濟分析」(Digital fixation: the law and economics of a fixed e-book price,下稱該文)一文,梳理過往到最近OECD國家最新發展,以法律與經濟分析出版社以及零售商之觀點,其中,該文對於電子書統一定價之必要性論述最為精彩,此部份可謂目前對於電子書是否要納入統一定價之最新研究。

關於我國是否要推行圖書統一定價制度此一議題,今年年中也吵得沸沸揚揚[1],支持與反對各有立場,據報載文化部刻正委託相關研究單位進行研議,討論圖書統一定價機制是否可行,目前尚未定案[2];儘管此議題在國內開始受到重視,惟目前我國的討論範圍仍僅限於實體(紙本)書籍,並未擴及到電子書範疇,因此該文對於電子書統一定價的論據與爭點,恰好可以填補空缺,可提供國內業界或學界於討論研究時之參考。

圖書之本質:特殊文化價值

圖書之定位,在我國並未有任何規定,無論將圖書視為一種商品,或是文化載體,其本質上具有特殊文化價值性不容抹滅,亦即,圖書之價值在於知識與文化的結晶,而非單純以商品視之。以德國為例,其圖書統一定價法(Buchpreisbindungsgesetz)[3],明定圖書為文化資產,並界定其範圍,確立圖書之特殊文化價值地位;法國亦在1981年訂定圖書統一定價法(loi Lang),更於去年(2014)由國民議會通過一項法案,禁止亞馬遜購書免運費服務以保護獨立書店,論者多認為這是推動文化例外(cultural exception)的勝利成果[4]。因此,我們針對圖書統一定價的討論視野,除了注意產業發展的利益外,更應該將脈絡放在文化論述上。

電子書統一定價難題

電子書是商品或服務?所有的文化商品,經過數位化的過程後,提供給消費者的,某種程度上都是一種享受或體驗的過程,不再以實體的型態存在。在此思考脈絡下,我們反思,電子書可能不再是一種商品,而比較是一種服務態樣。

根據該文的研究,電子書統一定價的難題,歸結是與傳統出版產業的結構差異(服務vs.商品),例如電子書的複製成本低廉、無庫存壓力、銷售無國界限制、多樣的搭售模式,也可能搭配影音多媒體,或教科書類的分章販售等等;而推陳出新的創新商業模式,也讓統一定價永遠趕不上變化。例如美國亞馬遜於去年(2014)7月推出名為Kindle Unlimited的線上讀到飽服務,而今年(2015)9月另一家同類型的公司Oyster則宣布加入Google Play Books部門[5],這些因素都造成統一定價在電子書籍上的適用難題。

在台灣看此議題,雖然根據文化部的研究,實施圖書統一定價所創造的利潤較高[6],不過這僅限於實體(紙本)書籍,在電子書市場是否有相同的效果,尚無實證研究;同時,也因為我國目前尚未實施圖書統一定價制度,再加上市場的數位閱讀習慣尚未養成,電子圖書品項缺少等因素[7],電子書是否要適用統一定價的問題,更是另一層次的議題。

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圖說:台灣數位出版廠商產業鍊
資料來源:財團法人資訊工業策進會資訊市場情報中心MIC(2008),「台灣數位內容產業發展現況」。
轉引自http://www.nhu.edu.tw/~society/e-j/81/81-10.htm

專法規制,或業界自律?

如同該文作者所論證,圖書統一定價的優勢,可能不會發生在電子書市場上。雖電子書的特性較屬於服務而非商品,在統一定價上有其困難,不過其作為文化載體的本質仍不變,因此本文之立場比較傾向德、法之作法,亦即圖書統一定價應包括紙本書籍與電子書。

圖書統一定價制度之實施,基本上會牽涉到公平交易法對於聯合行為之規範,以及限制轉售行為。不過,目前新修正(2015)公平交易法第19條已經放寬商品或服務之限制轉售行為,原則上事業除有正當理由外,不得限制其交易相對人,就供給之商品或服務,於轉售與第三人或第三人再轉售時之價格。

對於後續可能的推動作法,以目前的氛圍觀之,雖有學者倡議制定一部專法規範圖書定價,包括確定圖書之文化屬性、定價制度之範圍與期限,以及相關罰則等[8]。惟以我國目前立法效率不彰之情況,就算行政部門有心,草案亦可能會被擱置在國會的待審法案中而不見天日;更有甚者,產業界對於統一定價的議題仍舊有不少反對聲浪,因此,或可先採取日本作法,透過產業協議與公會自律方式為之[9],也許會更有效率。推動順利的話,可再採集中立法方式,針對圖書統一定價制定專屬法律,一部具有於台灣色彩的圖書統一定價法。

圖書統一定價是振興出版產業的方案之一,在此同時,政府除了透過傳統的補助政策、租稅優惠外,更應該加速數位出版之腳步,例如透過協助傳統出版業者數位化作品等[10],同時積極培養國民閱讀習慣,考量公共出借權(public lending right)制度的納入等,才是健全出版產業的全面性推動方向。

[1]     書本不打折,獨立書店真的可以活得更好嗎?來看「圖書定價統一」的正反爭論,The News Lens 關鍵評論網,2015.06.07,http://www.thenewslens.com/post/168454/(最後瀏覽日:2015.09.23)。

[2]     實施圖書統一定價 文化部還在觀望中,蘋果日報,2015.05.27,http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150527/617700/(最後瀏覽日:2015.09.23)。

[3]     Gesetz über die Preisbindung für Bücher (Buchpreisbindungsgesetz),http://www.gesetze-im-internet.de/buchprg/BJNR344810002.html

[4]     The ‘Anti-Amazon Law’ Is About To Become A Reality In France, But It’s Not A Bad Thing, The Crunch, 2014.01.10,  http://techcrunch.com/2014/01/10/the-anti-amazon-law-is-about-to-become-a-reality-in-france-but-its-not-a-bad-thing/

[5]     Oyster 電子書訂閱服務即將走入歷史,主要團隊成員將加入Google! http://news.readmoo.com/2015/09/22/sunset-of-oyster-books/(最後瀏覽日:2015.09.23)

[6]     文化部辦理「101年圖書出版產業調查」,第七章第三節,http://mocfile.moc.gov.tw/mochistory/images/Yearbook/2012survey/html/ch7-3.html(最後瀏覽日:2015.09.23)

[7]     尤騰毅,〈日本推動數位出版產業之方式與觀察〉,《科技法律透析》,2015.01,頁20。

[8]     邱炯友主持,圖書統一定價銷售制度之研究,臺北市出版商業同業公會委託研究,2009.10.23.

[9]     蕭雄淋,有關文化部推書籍統一定價的幾點意見,http://blog.ylib.com/nsgrotius/Archives/2015/05/25/23971(最後瀏覽日:2015.09.23)

[10]   同註7。

※本文及摘譯係台灣文化政策研究學會執行國家文化藝術基金會「國際藝文趨勢觀察與情蒐計畫」研究成果之一部,著作財產權屬國家文化藝術基金會,專文作者、台灣文化政策研究學會及國家文化藝術基金會則共同保有著作人格權
【國際專文評析】數位定價機制:電子書定價之法律與經濟分析

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