林宜珍 LIN Yi-Chen
國立臺灣科技大學通識教育中心助理教授
Assistant Professsor, Center for General Education, National Taiwan University of Science and Technology.
摘要
在新公共管理思潮影響下，臺灣公有古蹟逐漸形成委外經營為主的治理模式，雖回應效率與財政的壓力，卻也引發商業化、排他性與公共性不足等問題。當前的政策框架多著重於契約管理與租賃收益，忽略了民主參與、價值分配與文化資產本身的社會意義。本文主張，古蹟再生應以創造公共價值（Public Value, PV）導向，透過多元利害關係人的協力治理（Collaborative Governance），重新建構更具公共性與正當性的治理模式。研究採質性個案分析法，選取稻舍、新富町文化市場、臺灣文學基地三個具代表性的委外經營案例，透過深度訪談探討公部門、私部門與民間社群在個人、組織與網絡三層次的互動過程，並分析公共價值如何在不同條件下協商與共創。研究發現，公共價值並非由公部門單一產製，而是仰賴多元行動者在治理網絡中的持續互動與協作；委外制度若能兼顧個案需求與制度彈性，並導入價值導向的協力治理設計，方能使古蹟的內在價值與工具價值之轉化過程得以延續。本文進一步提出「古蹟再生委外經營公共價值創造網絡」架構，涵蓋制度、資源、文化與社會領域中之八個環節，詮釋古蹟再生所能創造的多元貢獻。結論認為，古蹟再生的過程應成為社會參與與價值共創的平台；唯有在公共價值框架下建構具正當性的治理模式，才能實現文化治理的永續發展。