從價值出發：反思藝文類行政法人社會及文化影響力

摘要

行政法人（independent administrative institution）制度，最早源自於英國新公共管理主義，政府組織改造之風潮，自經濟領域延伸至政府組織治理，而有政府「組織越小，運作越好」的思維。台灣2002年推動中央政府組織再造方案，「四化」原則，分別為「去任務化」、「委外化」、「地方化」、「行政法人化」。行政法人的制度將財務及用人制度鬆綁，引進民間企業思維，一方面強調彈性，一方面加強監督課責。時至今日，博物館及美術館面對時代的衝擊，加上經費年年減縮、外部資源爭取不易，逐漸有組織轉型的思維與倡議，行政法人的制度再次受到重視。實務上，行政法人經常面對許多兩難，提高自籌率的要求時，將面對提高票價減少入場人次、追求利潤與實踐公共利益的課題，而如何吸引新目標客群，擴大組織影響力更加是每一個行政法人所必須面對的真實現況，本文從價值出發，反思行政法人的文化及社會影響力，其內在本真價值、工具價值、經濟價值、公共價值之間的論辯為何？並試圖從文獻爬梳的過程中，提出一個新的思考架構。