探討臺灣文化外交中的旗艦機制：以《Taiwan NOW》臺日文化交流藝術計畫為例

摘要

本研究旨在探討臺灣建立文化外交「旗艦機制」的潛力與挑戰，以2021年文化部辦理東京文化奧林匹亞相關的《Taiwan NOW》臺日文化交流藝術計畫作為個案研究。《Taiwan NOW》因疫情影響而最終與東京奧運脫勾，仍然以「合製共創」的策展理念，對日本展現臺灣當代、多元與創新的文化價值。

本文首先回顧文化外交與「旗艦機制」理論，並闡明文化奧林匹亞作為臺灣文化外交實踐的重要場域，以及2020東京奧運受疫情影響之背景脈絡。接續以「旗艦機制」作為分析框架，從政策情境、多重目標設定、多層級治理結構與工具選擇等面向，系統性解析《Taiwan NOW》的政策設計，並且由此個案研究探討文化外交的特殊性、與國內文化治理之相互關聯，以及此執行機制的潛力與挑戰。

研究發現，《Taiwan NOW》可被視為文化外交「準旗艦」機制。在主權受限與疫情挑戰下，本案透過藝文展演擴展臺灣的國際能見度與外交空間，展現出彈性應變、國內示範性、跨國及跨部門協作等特色，且於後疫情時代運用創新數位交流工具。此外，本案由文化中介組織執行，展現了「臂距原則」在維持專業品質上的優勢。然而，本案缺乏影響力評估研究，其執行模式亦欠缺穩定的制度性支持，所傳遞的文化價值型塑亦缺少公共參與。因此，本文建議政府設立長期、制度化的旗艦機制與成效評估框架，透過治理創新實現可持續的文化外交實踐。